As discussões sobre o Projeto de Lei Complementar – PLP 441/2017 – sobre o Cadastro Positivo continuam intensas no Congresso Nacional. De um lado temos o Governo e a base aliada buscando uma composição para a aprovação do PLP e, noutro extremo, temos a oposição  envidando todos os esforços para obstruir a aprovação do referido projeto de lei complementar.

O PLP 441/2017, hoje na Câmara dos Deputados, foi elaborado originalmente pelo Senador Dalírio Beber (PSDB/SC) o qual, em sua justificação, ressalta que tal proposição tem como escopo resguardar a segurança jurídica em nosso sistema, uma vez que a Lei do Sigilo Bancário (LC 105/2001) não regula a permissão no tocante ao compartilhamento de informações dos cadastrados.

O Senador, autor da proposição, afirma que o excesso de  burocracia na criação e inserção dos dados do cadastrado mitigou a adesão ao programa, dificultando a utilização de tal ferramenta pelos gestores de banco de dados e, por consequência, impossibilitou o fim último da lei que é a “diminuição do spread^[1] bancário e o desenvolvimento do mercado de crédito no Brasil” assim, para sanar este problema o Senador propõe que os dados sejam incluídos de forma automática, resguardando o direito de não inserção no cadastro àqueles que solicitarem formalmente a sua retirada do banco de dados.

Trata-se da alteração do modo de compreensão da liberdade do cadastrado, nos termos do projeto do autor os dados do cadastrado serão inserido automaticamente no banco de dados, com a possibilidade de cancelar a inserção destes no sistema por meio de uma manifestação expressa e formal, ou seja, temos uma liberdade negativa na inclusão e uma liberdade positiva na exclusão. O sistema legislativo atual, Lei 12.414/2011, por sua vez, afirma que a pessoa natural ou jurídica deverá autorizar a inclusão das suas informações nos bancos de dados, ou seja, liberdade positiva na inserção por meio de uma autorização expressa na utilização dos seus dados.

Contrariando o entendimento da base governista, a oposição afirma que esta proposição afronta diretamente o direito de contratar do cadastrado, e mais, fratura a garantia do sigilo bancários dos consumidores, uma vez que os seus dados ficarão expostos em diversos bancos de dados, propiciando a utilização destes por indivíduos mal intencionados na elaboração e realização de fraudes de diversos tipos, ressaltando ainda que a diminuição do spread, conforme salientado pelo relator da matéria – Dep. Walter Ihoshi (PSD/SP) –  não é uma garantia do projeto.

O projeto foi a Plenário em 09 de maio de 2018 com base no parecer do Dep. Walter Ihoshi (PSD/SP), tendo sido aprovado na Casa com 273 votos favoráveis, 150 contrários e uma abstenção. Ressalte-se que no Plenário a proposição recebeu uma emenda determinando que o Banco Central, em até 24 (vinte e quatro) meses, encaminhe os resultados alcançados com a aprovação da Lei ao Congresso, tal emenda foi incorporada ao parecer do relator que, em 10 de maio de 2018, encaminhou o novo parecer à publicação.

Com fulcro em todo o exposto, constata-se que o ambiente na Câmara dos Deputados continuará em ebulição esta semana, de um lado o Governo costurando apoio para a aprovação do PLP sob a alegação de melhoria na economia e diminuição do spread bancário; de outro, a oposição  buscando a obstrução da votação e alteração de pontos emblemáticos do projeto, enfim, trata-se do embate entre as liberdades positiva e negativa em nosso ordenamento jurídico.